随着春节临近，务工人员返乡即将迎来高峰期。根据市委、市政府关于统筹疫情防控和经济社会发展决策部署，为保障春节期间务工人员安全有序流动，助力常态化疫情防控，推动全市就业形势总体稳定。针对春节期间务工人员疫情防控和稳就业工作，特制定如下措施：

一、倡导务工人员就地过年。各县市区要认真贯彻落实省、市疫情防控指挥部《关于加强春节期间返乡人员健康管理工作的通知》精神，印发《致外出务工人员的一封信》，加大政策宣传力度，主动与在外务工人员联系，取得务工人员理解支持，引导他们执行当地疫情防控规定，尽量留在务工地过年，减少人员流动，降低疫情输入风险。对务工地处于中高风险地区的人员，倡导就地过年。确需返乡的，要提前了解我市官方媒体发布的最新疫情防控政策信息，按规定进行防疫报备，落实好疫情防控措施。积极组织开展稳岗留工行动，落实务工人员工资、休假等待遇保障，兑现失业保险待遇。

二、做好务工人员流动监测。各县市区要利用基层人社工作人员，结合疫情防控入户走访排查统计，摸清掌握务工人员返乡流动趋势，督促返乡务工人员落实好报备管控措施。加强与劳务输出地信息对接，监测务工人员返乡返岗情况，确保不出现新冠疫情规模性输入。对辖区务工人员返乡情况实施日统计、日报告制度，建立返乡人员“来源有登记、健康有监测、去向有记录、轨迹可追溯”的务工人员返乡台账。要认真履行常态化疫情防控职责，建立应急值守制度，及时处置务工人员返乡返岗中发生的突发事件。

三、落实稳岗扩就业政策。继续阶段性降低失业保险费率，将原定执行至2021年4月30日的失业保险总费率1%的政策延长期限至2022年4月30日。对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，按规定给予一次性吸纳就业补贴、社会保险补贴，支持中小微企业稳定岗位，吸纳更多就业困难人员等重点群体就业。对企业吸纳离校2年内未就业的高校毕业生、中专中职毕业生及16至24周岁的失业青年就业见习的，给予见习补贴，补贴标准为当地最低工资标准的70%，补贴期限最长可达12个月，其中对留用见习期满人员比例达到50%以上的，补贴标准提高到110%。

四、引导劳动者就近就业。鼓励市内企业结合生产经营实际，采取发放留岗红包、过年礼包、安排文化娱乐活动、提高食宿标准等措施，吸引职工就地过年、在企休假。对春节期间正常生产且不裁员、不减员的企业，按规定落实减负稳岗扩就业政策措施。支持各县市区广泛收集一批就近就业岗位，组织参与农业生产、城乡基础设施建设和以工代赈项目，拓宽就近就业渠道。各县市区要制定春节前后招聘活动计划安排，组织开展一系列线下或线上招聘活动，吸引节前在本地务工的人员和返乡务工人员，春节之后在市内就业。

五、保障企业用工需求。各县市区要深入开展“万人助万企”活动，做好春节期间有用工需求的企业用工服务工作，优先支持重点企业、重大项目、重大工程连续生产、保障供应。依托重点企业用工监测信息系统、重点企业用工常态化服务调度系统，主动了解重点企业生产经营情况、企业员工总数、缺工人数、空岗结构等，密切关注企业用工需求和务工人员就业动态，防范发生规模性滞留或失业风险。支持阶段性用工需求量较大的企业与服务员工较多企业开展用工余缺调剂，实现正常生产。要帮助企业实施特色专场招聘，创新远程招聘、直播送岗等多种形式，实现劳动者与用人单位精准对接。充分发挥各类零工市场作用，为劳动者提供更多企业就业、灵活就业等就业机会。对就业困难人员、离校2年内未就业的高校毕业生灵活就业后缴纳的社会保险，按规定给予社会保险补贴。有巩固脱贫攻坚成果任务的县市区要集中投放一批就业岗位，帮助脱贫人口等重点帮扶对象实现就业。

六、加大线上服务力度。实施“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上“春风行动”。大力推广焦作公共就业网、天纵英才网、“焦作公共就业”手机APP、人社微信公众号、焦作人才微信公众号、人力资源市场微信公众号等线上平台的应用，及时发布岗位用工信息。采取短信推送、直播送岗等多种方式，推送一批务工岗位，让返乡人员对节后返岗心中有数，减少盲目流动。因地制宜开展“春风行动”，推动求职者与用人单位实时对接，引导务工人员节后有序外出。疫情期间，超期未办理养老保险待遇资格认证的人员，养老金照常发放。

七、开展居家技能培训。各县市区要深入推进“人人持证、技能河南”建设，提供“131”就业创业服务，即为返乡人员提供至少1次职业指导、3个适合的岗位信息、1个培训项目，提高劳动者就业竞争能力。加大网上职业技能培训教程供给，上线一批适合务工人员的培训课程，引导有就业意愿的人员参加技能培训，减少人员聚集。实施“群众点单、机构下单、政府买单”的“三单制”模式，落实职业技能补贴和技能鉴定补贴政策，扩大职业技能培训覆盖范围。鼓励企业、培训机构灵活开展岗位培训和技能提升培训，按规定发放职业技能证书，提高培训人员持证率。

八、推进各类人才返乡创业。开展返乡创业活动，促进外出务工人员返乡创业。送政策，为务工人员开展走访慰问，宣讲返乡创业优惠政策，吸引在外成功人士返乡创业。送培训，为有创业意愿的人员提供创业培训、创业指导，提升创业能力，提高创业成功率。送服务，为申请创业人员开设“绿色通道”，简化办事流程，提供一站式服务，解决开业过程中遇到的实际困难。送指导，开展大众创业导师团下基层活动，帮助企业解决生产经营、技术创新、转型升级等方面遇到的问题，促进企业发展壮大。

九、帮助困难群体就业。支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业。节后，对因防疫滞留的劳动者，发送慰问短信、公告、慰问信，关心其健康和生活情况，妥善做好安抚和疏导。对暂时难以外出且有就业意愿的劳动者，开发一批就地就近就业岗位，引导其在当地企业、扶贫车间或农民合作社等各类生产经营主体就地就近就业。对农村确有就业困难的建档立卡贫困户，可根据我市农村公益岗开发规定适当增加临时性公益性岗位。鼓励城乡各类劳动者创业，以创业带动就业，加大返乡创业扶持力度，对符合政策规定的给予一次性创业补贴。

十、统筹做好有组织劳务输出。坚持一手抓防疫、一手抓生产，提早摸清春节前后企业开工复工和农民工返乡返岗情况。根据春节后疫情变化，加强与输入地人社部门、企业密切联系，强化三方合作，及时发布相关地区复工时间和疫情防控要求，在做好市内重点企业用工保障的同时，适时启动“四有一可”工作预案（输出有组织、健康有监测、承运有防护、送达有交接、全程可追溯），实现务工人员“出家门进车门、下车门进厂门”直达运输。

各县市区要将此项工作作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务重要举措，高度重视、精心安排、周密组织，做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。要加强督促检查，定期调度进展，实现外出务工人员疫情防控安全、重点人群有业可就、重点企业（项目）有工可用、农村劳动力转移就业规模不减的工作目标。

各县市区要按照党委政府统一安排，行动期间严格遵守当地疫情防控、安全生产等要求，按照实际需要灵活多样组织活动，稳妥有序开展。1月20日前，报送工作联系人和联系方式，分阶段将工作信息、图文影像、新闻线索等发至邮箱，3月31日前上报活动总结，重大情况及时上报。

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