2024年，市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照市委市政府关于全面依法治市和法治政府建设的决策部署，聚焦人社工作重点，切实履行各项法定职责，稳步推进人社领域法治政府建设工作。现将工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要工作举措及成效

（一）坚持政治引领，推动学法用法走深走实。一是落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。始终把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，通过召开局党组会、中心组理论学习等方式重点深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，定期安排习近平法治思想、党内法规以及人社领域法律法规等专题学法。多次主持局党组会研究部署法治建设工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是加强党员干部法治培训教育。通过“2024年法治人社大学习”“法律顾问讲人社法律法规”和党支部、党小组集体研学等多种学习形式，组织党员干部深入开展学习研讨，促进党员干部形成平时学法、遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯，进一步提升全局党员干部的法治素养和能力。三是运用法治思维贯穿人社工作主线。制定《2024年全市人力资源社会保障法治建设工作要点》，坚持将法治人社建设与业务建设同部署、同推进、同督促，把推进法治建设贯穿于人社工作的全领域、全过程。全面深刻领会党的二十届三中全会关于新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设提出的一系列重要部署和要求，紧密结合人社工作实际制定好任务书、时间表，明确分工，落实到位。

（二）坚持依法行政，推动法治人社强基固本。一是坚持科学民主依法决策。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，对重大行政决策，除依法严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论程序外，还融入了市政府“三三制”的要求。二是加强合法性审查工作。组织全局学习《河南省行政合法性审查工作规定》，引入法律顾问审查制度，落实《关于明确合法性审查有关事项的通知》，严格把关审查事项、审查要点、审查流程等。今年以来，制定部门规范性文件5份，制定过程中广泛征求相关部门和群众意见，均严格落实合法性审查、公平竞争审查、集体讨论决定等制度。通过开展规范性文件清理，目前全局现行有效的行政规范性文件26件。三是依法依规开展行政执法。落实《行政执法权责清单、岗责体系及流程图》《行政执法音像记录事项清单》《重大行政执法决定法制审核目录清单》、行政执法“三项制度”，主动将权责清单、行政处罚信息、行政许可信息在局门户网站进行主动公开。严格执行工作人员出庭制度和行政机关负责人出庭应诉制度，自觉维护司法权威。四是加强行政执法人员管理。对全局64名行政执法人员，严格实行持证上岗和资格管理制度，实现执法人员持证全覆盖，确保执法有法可依、事实清楚、程序合法、处罚得当，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。五是健全矛盾纠纷多元化解机制。与焦作市中级人民法院联合印发《关于加强裁审衔接、信息比对机制建设的实施意见》，完善裁审信息比对机制，建立案件跟踪制度，积极探索多渠道化解劳动人事争议案件，促进劳动人事关系和谐与稳定。全年仲裁结案率达到100%。六是加大重点领域执法力度。牵头组织行业主管部门开展规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动、矿山企业劳务派遣用工违法问题集中排查、深化根治欠薪专项行动以及欠薪线索核处情况“回头看”、治理欠薪冬季行动等，2024年查处的工资支付类重大劳动保障违法案件面向社会公布四批11例。七是大力推动普法宣传，印发《焦作市人力资源和社会保障法律法规宣传月活动工作方案》，充分利用广播、电视、网站等载体，开展“进商会送法规”“宪法宣传周”等普法宣传活动，深入基层开展涵盖工资支付、社会保险、权益保障等多方面劳动法律法规宣传，不断扩大社会公众对人社领域法律法规、政策知晓度。

（三）坚持履职尽责，推动人社事业再上台阶。一是就业形势稳中向好。出台稳就业20条、支持高校毕业生就业15条政策，将稳就业纳入全市促进经济稳定向好100条措施，促进财政、产业、科技和就业政策协同发力。推动就业公共服务下沉基层，完善市县乡村四级公共就业服务体系，打造“15分钟就业服务圈”。多措并举保障高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业。2024年全市城镇新增就业6.51万人。二是社会保障水平持续提升。重点抓好参保扩面、工伤失业、基金管理、待遇发放和经办服务，全市基本养老保险参保253.5万人，失业保险参保52.29万人，工伤保险参保43.1万人。稳步推进渐进式延迟法定退休年龄改革在焦作落地，建立预防、补偿、康复“三位一体”的工伤预防机制，全省首家工伤预防宣教基地落户我市。社保卡一件事打通7大领域应用，在全省率先实现公积金应用。实现社保经办服务乡镇（街道）、村（社区）全覆盖，打造了“一次办、就近办、智慧办、点单办、帮代办”的“五个办”社保服务品牌。三是人才引育取得新进展。扎实落实“焦作英才计划”，全年引进高层次紧缺人才4279人，新增博士后科研工作站2家，新增博士后创新实践基地7家，新招引博士后33人。围绕我市“3+13+N”产业链群，特别是新材料、绿色食品、汽车零部件制造等三个千亿级产业集群开展培训和取证，提升人才和产业融合度，高技能人才数量不断增加。全市新增技能人才13.15万人，新增高技能人才5.18万人。四是和谐劳动关系建设取得新成效。按照“控增量、减存量、防变量”的原则深入推进治理欠薪工作，压实属地管理、行业监管、企业主体和农民工个人四方责任，加强事前、事中、事后监管，在最近一次省政府农民工工资支付工作考核中获A等次，全省第三。加强基层调解组织建设，建成基层调解组织223个，推动新就业形态劳动纠纷一站式化解，较好地维护了劳动者合法权益。

二、推进法治政府建设存在的不足和问题

一是法治素养仍需提升。干部学法用法系统性、精准性、深入性有待增强，运用法治方式解决实际问题的能力有待提升。二是人社政策宣传仍需加强。目前部分企业群众对人社领域政策法规的知晓度不高，人社政策普法宣传渠道仍需扩展，政策宣传与普法深入程度仍可继续深化。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十大、二十届二中、三中全会关于全面依法治国和人社工作的重大决策部署，重点做好以下工作：一是继续深入学习贯彻习近平法治思想。继续在系统把握学、拓展延伸学、联系实际学上下功夫，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式推动人社事业发展的本领。二是持续加强重点领域执法。继续开展根治欠薪、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，全面落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。三是有效化解矛盾纠纷。提高复议应诉工作质量，有效化解行政争议，抓好根治欠薪工作，畅通劳动者权益保障渠道，积极推进信访工作法治化。四是创新开展普法宣传。提高普法的针对性和实效性，全方位开展立体化、互动式普法宣传，推动法治理念深入人心，进一步增强人社法治宣传教育的覆盖面、精准度、影响力。

 

 

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