焦作市人力资源和社会保障局

关于印发《集中整治形式主义官僚主义

推进“转变作风抓落实、优化环境促发展”

活动常态长效的实施方案》的通知

焦人社办〔2020〕3号

 

各县市区人力资源和社会保障局，局机关各科室、局属各单位：

现将《集中整治形式主义官僚主义推进“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动常态长效的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

2020年4月30日

 

焦作市人力资源社会保障系统

集中整治形式主义官僚主义推进“转变

作风抓落实、优化环境促发展”活动常态长效的

实施方案

 

为贯彻落实中共焦作市委办公室、焦作市人民政府办公室印发的《集中整治形式主义官僚主义推进“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动常态长效的实施意见》（焦办〔2020〕11号）精神，持续推进全市人社系统干部作风转变，实现作风建设常态长效，现结合工作实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神为指导，以党的政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯落实中央、省、市大政方针政策，全面整治形式主义、官僚主义突出问题，持续弘扬焦裕禄同志“三股劲”和南水北调“焦作精神”，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，不断优化发展环境，巩固提升全市人社系统作风建设水平，为打造精致城市、品质焦作，加快建设全面体现新发展理念示范城市，在中原更加出彩中出重彩、更精彩作出新的贡献。

二、目标任务

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，围绕省委、市委的重大安排部署，聚焦市委十一届十一次全会和经济工作会精神等贯彻落实情况，围绕全市“三大攻坚战”“双十工程”“四城联创”“乡村振兴”优化经济发展环境等中心工作，以全市人社系统“十个专项”为抓手，持续推进“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动，一以贯之、坚定不移全面加强作风建设，把“严”的主基调长期坚持下去，努力构建科学规范、系统完备、长效管用的作风建设制度机制体系，促进作风建设常态化、长效化、制度化，为实现人社事业高质量发展提供坚强作风保障。

三、专项行动

围绕上级重大决策部署，结合工作职责，紧盯目标任务，聚焦形式主义、官僚主义4个方面12类典型表现，解决好做事不实、落实不力等八个方面问题，以继续发扬“说了算，定了干，再大困难也不变”的拼搏精神，以作风的不断转变推动各项工作的高效开展，以活动的成效带动作风的持续转变，确保各项工作顺利推进。

（一）持续开展整治文山会海、调研督查过多过滥考核过多过频专项行动。由局办公室牵头，重点围绕文件、会议、调研、督查等方面存在的形式主义、官僚主义典型问题，认真贯彻落实《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，突出问题导向、结果导向，持续巩固深化基层减负成效。继续保持对精文减会的刚性约束，实施动态监测，确保总量只减不增，着力提高文件、会议质量，做到真减负、减真负。对督检考继续实行计划管理，持续推动改进方式方法。组织开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治工作“回头看”，重点推动解决表态多、调门高、行动少、落实差，以及层层加码、过度留痕等问题。建立健全科学规范、务实管用的制度机制，实现作风建设常态长效。（牵头科室：局办公室，责任科室单位：局机关各科室、局属各单位、各县市区人力资源社会保障局）

（二）持续开展审批服务便民化专项行动。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，提升“大数据”应用水平，促进人社业务全流程在线办理，让数据多跑路，让群众少跑腿或不跑腿，减少现场办理时间。大力推广应用实体社保卡和电子社保卡，逐步建立以社保卡为载体的智慧服务管理模式，加快推动跨业务、跨部门、跨层级信息共享和业务协同。全面推进行政权力服务事项的在线办理。精简办事流程，做到“减材料、减环节、减时间”，努力实现“一窗受理、一网通办、一次办结”。（牵头科室：局法规科，责任科室单位：局机关各科室、局属各单位、各县市区人力资源社会保障局）

（三）持续开展干部激励考评专项行动任务。认真贯彻落实中央、省委、市委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为有关精神，以“四心”激励机制(精心培育、细心选用、暖心关怀、交心解忧)为重点，综合运用政治激励、组织激励、精神激励等方式，着力构建干部正向激励体系。坚持将政治思想淬炼和专业能力提升作为干部教育培训重点，激励干部迅速成长。健全完善干部日常考核、分类考核，全面深化谈心谈话、关心关爱等制度，用足用活职务与职级并行政策，激励干部乐于担当。（牵头科室：局人事科，责任科室单位：局机关各科室、局属各单位、各县市区人力资源社会保障局）

（四）持续开展强党性正作风宣传教育专项行动。认真落实《焦作市党委(党组)理论学习中心组学习实施办法》，建立“第一议题”制度，推进局党组理论学习中心组学习制度化、规范化和常态化，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化新型冠状病毒肺炎疫情防控宣传教育，采用多种形式加强复工复产后疫情防治知识科普宣传，积极配合全市疫情防控工作。充分利用报纸、网站、微信公众号等媒体平台，围绕作风建设、转优活动开展、市委市政府中心工作落实，全方位、多层次地对活动进展情况进行宣传报道，大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。（牵头科室：局办公室、党的建设工作办公室，责任科室单位：局机关各科室、局属各单位、各县市区人力资源社会保障局）

（五）认真落实护航经济发展专项行动任务。全面落实市委市政府关于促进民营经济高质量发展的部署要求，加大对企业的支持力度。研究出台新一轮的稳就业政策及配套措施，用足用好就业补助资金，加大就业政策宣传力度，提高政策落实、资金使用的综合效应。打好“降、返、补”组合拳，继续落实社保降费政策，助力企业进一步减负。深入实施援企稳岗“护航行动”，支持企业进一步稳岗。推进实施职业技能提升行动，完善落实职业资格制度，强化职业技能鉴定。深入实施全民技能振兴工程，建设一批全民技能振兴工程基地型项目，大力发展技工教育，建立并推行职业技能等级认定制度，扎实开展企业新型学徒制，加大校企合作力度，培养更多高技能人才。（牵头科室：局就业创业科，责任科室单位：局职业能力建设科、局工伤与失业保险科，市社会保险中心、市劳动就业管理局、市职业技能培训教研室，各县市区人力资源社会保障局）

（六）持续深化优化营商环境专项行动任务。全面落实《焦作市优化营商环境三年行动方案》要求，认真落实企业“首席服务官”制度，做好新型冠状病毒肺炎疫情防控后期的复工复产工作，重点围绕企业发展中遇到的用工、招聘、维权等重点，落实惠企政策，全面提升人社公共服务质量，深入开展服务企业系列活动。积极搭建政策宣传、政企沟通等服务平台，开展“人社政策进企业”等活动，帮助企业解决实际问题，持续优化营商环境。（牵头科室：局办公室，责任科室单位：局机关各科室、局属各单位、各县市区人力资源社会保障局）

（七）持续开展作风建设明察暗访专项行动。以全市人社系统业务技能“练兵比武”活动为抓手，以“练兵比武强技能，人社服务树新风”为目标，围绕全年目标任务，全面优化公共服务，经常性的开展明察暗访活动，采取到被检查单位现场查看、录音录像、走访座谈、查阅资料、电话查询、询问当事人等方式，掌握在工作作风、工作纪律、提升服务等方面存在的突出问题，并在全市人社系统范围内进行通报。（牵头科室：局办公室、局党的建设工作办公室、局人事科，责任科室单位：局机关各科室、局属各单位、各县市区人力资源社会保障局）

专项行动任务涉及到的牵头或责任科室单位要及时根据活动要求，研究专项行动具体落实措施，突出问题导向，注重上下联动，确保取得实效。局活动领导小组办公室要做好专项行动的统筹协调和督促检查工作，定期召开会议，推动工作落实。局属各单位要对照相关内容，制定活动实施方案，按照职责分工，认真组织开展好深化活动。

四、工作机制

（一）建立完善上下联动工作机制。转变作风、优化环境是一项系统工程，需要全市人社系统上下共同努力、同频共振、上下联动、整体推进。在横向上，七个专项行动牵头科室要加强沟通、相互支持、协同作战。在纵向上，要建立市、县、乡三级联动常态长效机制，一级抓一级、层层抓落实，从上至下，整体推进。在统筹上，局机关各科室、局属各单位、各县市区人社局主要负责人要切实扛起主体责任，亲自抓、负总责，统一领导，统筹推进。

（二）建立完善日常监督工作机制。加强监督是改进作风的有力保证，要把完善监督制度摆在重要位置，强化日常监督检查工作力度。选聘社会监督员监督。进一步畅通监督举报渠道，广泛接收党员干部和群众举报、投诉，形成社会各界监督合力。随机开展明察暗访活动，广泛收集社会各界对全局作风建设反映的突出问题并及时解决，努力营造一个风清气正的创业干事环境。

（三）建立完善督导落实工作机制。紧紧围绕市委市政府中心工作，健全完善“五位一体”督导工作机制，强化督导检查，压紧压实工作责任。对群众反映和工作中发现的作风问题及时交办，对主要领导批示的重要工作重大问题每周定期交办，建立交办问题台账，强化跟踪督查，确保交办问题整改到位。紧盯中心工作和重点任务，紧盯全市人社系统作风建设主体责任和承担工作任务的完成情况，对于工作推动不力、推诿扯皮的，严肃追责问责，确保各项工作顺利推进。

五、工作要求

（一）加强组织领导。根据局领导调整和工作分工，及时调整“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动领导小组，强化对活动的组织领导，推动活动顺利开展。各县市区人社局、局属各单位要把建立健全作风建设长效机制作为一项重要工作，成立专门组织，强化组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，推动作风建设持续深化。

（二）压实工作责任。要充分认识、准确把握作风建设的形势和任务，压实工作责任，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、涉及领导协助抓，不断巩固作风建设成果。坚持问题导向，强化压力传导，严防责任逐层缺失、力度逐级衰减。要针对存在的形式主义、官僚主义等作风顽疾，举一反三，建章立制，做到惩治并重、立防同步，以监督促监管，不断营造良好作风环境。

（三）注重结果运用。强化评议结果运用，要把转作风工作成效计入年度目标考核，作为对各县市区人社局、局属各单位绩效考核的重要依据。对排名靠前的单位给予表扬，对排名靠后的单位主要负责人进行约谈并通报批评。注重在作风整顿中发现一批、使用一批业务精、作风正、敢担当的干部，树立鲜明的用人导向，巩固提升全局作风建设成效。

各县市区人力资源和社会保障局要按照此活动方案的要求，配合市局做好工作，并按照方案中制定的标准要求落实到位，确保全市人社系统集中整治形式主义、官僚主义推进“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动常态长效活动取得实效。

 

附件：市人力资源和社会保障局集中整治形式主义官僚主义推进“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动常态长效领导小组成员名单

市人力资源和社会保障局

集中整治形式主义、官僚主义推进“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动常态长效

领导小组成员名单

 

组　长：王东林  局党组书记、局长

副组长：申纪平  局党组成员、副局长

任国庆  局党组成员、市纪委监委驻市人社局纪检

监察组组长

        杨乐意  局党组成员、副局长

            于同文  局党组成员、副局长

张  燕  局党组成员、市社会保险中心主任

郑昌满  局党组成员、副局长

成　员：局机关各科室、局属各单位主要负责人

领导小组下设办公室，杨乐意同志兼任办公室主任，范益智同志、李新同志兼任办公室副主任，牛娜同志负责办公室具体工作。领导小组办公室承担领导小组的日常工作，具体负责全局集中整治形式主义、官僚主义推进“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动常态长效的统筹组织、协调、督导，推动活动在全局全面落实。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

焦作市人力资源和社会保障局办公室　　　 2020年4月30日印发

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