今年以来，在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的监督指导下，我局坚持把人大建议、政协提案办理作为加强民主监督、推进依法行政的重要载体，本着“补短板、强弱项、求实效、促提升”的思路，推进建议、提案办理与业务工作有机结合、深度融合，实现了双促进、双提升。2023年，我局共承办建议、提案39件，其中，主办29件，协办10件，主要集中在就业创业、人才人事、社会保障等方面，占比分别为51%、41%、8%。均在规定时限内办结，满意率100%。

一、 实行“六定三有”，压实办理责任

我局召开专题会议研究部署建议、提案办理工作，制定了《关于认真做好2023年度人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，将建议、提案办理工作任务分解下达到各承办科室、单位，实行一把手负总责、分管领导牵头抓、承办科室具体抓、全体同志齐参与的工作机制。通过“定措施、定岗位、定人员、定职责、定时限、定目标”，确保所有人大代表建议、政协委员提案按时间节点对账销号、对标完成。严格按照时间节点，对所有建议、提案的办理进度、办理情况进行督查，并邀请民主监督员参与办理工作的监督，确保每一件建议、提案都做到“有人管、有人抓、有人办”。

二、 加强“三个沟通”，提高办理质量

为高质量做好建议、提案办理工作，我局注重加强三个方面的沟通协商，确保“事事有回音，件件有着落”。一是加强与人大代表、政协委员的沟通。由于人大代表、政协委员反映的都是一些热点和难点问题，为了做好答复办理工作，我局对每一件建议、提案所反映的情况都进行了认真调研，由局班子成员带队，通过“走出去”和“请进来”相结合的方式，加强与代表、委员沟通交流。参加市政协提案办理协商座谈会，与委员面对面的交流提案推进情况、准确全面地领会和把握每件建议、提案的意图，明确目标和措施，选准办理工作切入点，做到有的放矢，保证答复质量。二是加强部门间的沟通。对我局为协办单位的建议、提案，我局提前一至两周将协办意见主动提供给主办单位，配合主办单位共同做好建议、提案办理工作。三是加强内部沟通。对涉及两个以上科室办理的建议、提案，实行检查督办制和责任通报制，确保办理工作按时间节点顺利推进。

    三、 做到“四个促进”，提升办理质效

    我局坚持把建议、提案办理作为改进服务、提升工作的重要抓手，以建议、提案办理促进整体工作质效提升。一是促进就业创业更加有力。针对魏世义代表提出的“关于监督市政府打好经济复苏“组合拳”的建议”的建议中涉及就业方面的内容，我局始终把实现高质量充分就业作为重要任务来抓，出台《2023年支持高校毕业生等青年就业创业若干政策措施》《推动2023年更高质量更加充分就业政策措施》等文件，在援企稳岗、重点群体就业帮扶、技能提升、创业带动就业等方面加大政策支持力度。打造“创业平台”，支持高校毕业生、脱贫劳动力和农民工等人员返乡下乡创业，抓好创业孵化基地、农民工返乡创业示范园区、示范项目建设，带动更多人员就业。开展“宜业兴业星”社区创建和高质量充分就业星级社区创建工作，将业务咨询办理融合下沉至社区，全面推进就业服务事项“一次办”，打造“15分钟就业服务圈”，最大程度地促进各项就业创业政策落地生根。在社区建设“零工驿站”，免费为辖区企业发布用工信息，免费为群众提供就业岗位、创业指导和技能培训等服务。1-6月份，全市城镇新增就业2.84万人，城镇失业人员再就业0.65万人，新增转移农村劳动力1.54万人；创业孵化基地在孵企业4533家，带动就业2.46万人；已建成“零工驿站”14个，发布推荐岗位信息1.2万条，吸引求职者0.8万余人。二是促进社会保障。针对熊雪君委员提出的“关于为实体经济中小企业的高质量发展提供服务的建议”的提案，我局持续扩大社会保障覆盖面，将快递员、外卖员、网约车从业者等新业态就业人员纳入参保范围，进一步促进灵活就业人员参加企业职工养老保险。大力拓展线下服务网点布局，在全市建成银行、社区“社保便民服务合作网点”56个，新增服务事项220个，参保群众可就近办理362项社保业务。在人社大厦一楼西侧，以及市政务服务东、西大厅和阳光大厦分别增设了社保业务服务窗口，为参保企业和群众提供150余项社保综合业务办理服务。截至目前，全市基本养老保险（包括城乡居民养老保险、企业职工养老保险、机关事业单位养老保险）参保人数达250.24万人，失业保险参保人数达47.08万人，工伤保险参保人数达39.38万人。三是促进人才引进更有成效。针对高广东代表提出的“关于实施“怀川英才”计划的建议”的建议，我们在深挖本地人才潜力、加大人才引进力度上下功夫。联合教育局、卫健委，赴北京、上海、武汉等地高校一线“抢人才”。1-6月份，全市引进潜力人才5961人，位列全省第4位；全市签约人才项目43个，位列全省第5位。在河南理工大学举办2023年全国大中城市巡回招聘焦作站活动，来自全国20个省、自治区、直辖市的330家用人单位提供近2万个岗位，吸引近1万人入场，达成就业意向2000余人。联合我市6所高校举办“职”在未来—焦作高校毕业生校园招聘会，通过线上线下多种渠道常态化引进高校毕业生留焦来焦就业创业。今年1-6月份，已举办各类高校毕业生专场招聘会28场，参加的用人单位1765家，累计提供5.7万个岗位，达成初步就业意向1.3万人次。四是促进权益维护更有保障。针对王卫民委员提出的“关于积极促进农民工群体返乡创业、就业”的提案，我局全面推广应用河南省农民工工资支付监管系统，对农民工劳动合同签订、进退场作业、工资发放实现实时监控。目前，我市纳入监管系统项目保证金存储率、农民工考勤率、项目开立专户率、银行代发工资率等指标保持在全省靠前位次，“全国根治欠薪线索反映平台”和“河南省农民工工资支付监管系统”中的办结率排名均位居全省前列。

    尽管人社部门在建议、提案办理方面取得了良好成效，但与上级要求和群众期盼相比还有一定差距。下一步，我局将对代表、委员反映的民情民意作为提升工作的重要抓手，进一步加强与代表、委员的沟通，持续跟踪、及时反馈，不断推进建议、提案办理工作的规范化和制度化建设，通过办理建议、提案促进人社各项工作再上新台阶。

2023年7月25日