2025年，市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想和全面依法治国战略部署，紧紧围绕市委、市政府关于法治政府建设的中心任务，聚焦人社主责主业，将法治理念深度融入人社工作全链条，法治人社建设取得显著成效。现将工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要工作举措及成效

（一）强化政治引领，筑牢法治根基。一是把稳法治方向之舵。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，通过理论学习中心组学习会、党组会第一议题、“三会一课”和专题学习会等多种形式，带头学习习近平法治思想及相关重要法律法规、党内法规，准确把握核心要义与精神实质，持续提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，筑牢法治建设思想根基。二是绘好法治建设之图。紧扣“关键少数”推进法治建设部署要求，全面学习领会党中央关于全面依法治国、建设法治中国的系列重要精神和战略安排，自觉将法治理念贯穿人社工作各领域、全过程。结合人社实际，研究制定《2025年全市人力资源社会保障法治建设工作要点》，科学谋划“任务书”，精准绘制“时间表”，细化分解目标任务，层层压实主体责任，确保法治建设蓝图清晰、路径明确。三是务求法治实施之效。坚持将法治建设作为全局性、基础性工作来抓，全年多次主持召开局党组会议，专题研究部署法治建设重点任务，定期听取阶段性进展情况汇报。对法治建设中的重点环节亲自协调推动、对关键瓶颈问题亲自研究督办、对实际困难亲自协调解决，以“一竿子插到底”的韧劲和决心，确保各项法治建设任务不折不扣落到实处、取得扎实成效。

（二）坚持依法行政，提升执法效能。一是决策依法，程序规范。严格执行重大行政决策法定程序，全面落实合法性审查、集体讨论决定等制度，全面推行法律顾问制度，依法履行公众参与、专家论证、风险评估等程序，确保决策内容与程序全面合规。从严落实《河南省行政规范性文件管理办法》，全年制定部门规范性文件4份，开展文件清理3次，废止部门规范性文件7件，废止牵头制定市政府规范性文件12件。修订完善行政执法权责清单、岗责体系及流程图，全面落实行政执法“三项制度”和音像记录、法制审核目录清单，执法信息通过门户网站主动公开。二是队伍强基，监督提效。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全局76名执法人员持证上岗率100%。组织专题培训、庭审观摩、案卷评查等活动，增强执法人员应对新业态劳资纠纷、复杂工伤认定等案件能力。组织开展全市人社系统规范涉企行政执法专项行动，建立问题台账，明确整改时限，实现问题“动态清零”，确保执法行为于法有据、事实清楚、程序规范、裁量适当。严格执行工作人员和行政机关负责人出庭应诉制度，自觉维护司法权威。三是机制创新，执法从严。坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合县、乡、社区、企业四级调解资源，创新“4321”仲裁调解模式，打造劳动纠纷多元化解“焦作样板”，推动劳动人事争议多渠道化解，构建具有焦作特色的权益保障体系。牵头开展规范劳动用工、清理人力资源市场秩序、治理欠薪冬季攻坚等专项行动，强化行刑衔接与信用约束，实现欠薪线索动态清零，公布重大劳动保障违法案件三批8例，将8家单位及相关责任人纳入失信联合惩戒名单，以多元调处化解纠纷、强化监管严格执法的组合举措，筑牢劳动领域权益保障防线。四是普法惠民，宣传增效。出台《法治人社惠民生普法宣传系列活动工作方案》，打造“法治人社与您同行”普法品牌，线下开展“春风行动系列招聘”“社保服务进万家”等线下普法活动260余场，线上推送“人社小课堂”26期、“人社微讲堂”动漫视频139期，开展直播55场，持续提升公众对人社法规政策的知晓度和认同感。

（三）坚持履职尽责，服务发展大局。一是聚力就业优先，夯实民生之本。聚焦稳岗扩就业，打出“降、返、补”政策组合拳，为市场主体减征失业和工伤保险费2.59亿元，向6238家企业发放稳岗返还补贴5921.77万元、惠及职工21.3万人次。全市市县乡村四级就业服务体系逐步健全，新改建零工市场、家门口就业服务站186个，举办专场招聘活动755场，统筹推进高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业帮扶，零就业家庭实现动态清零。全市城镇新增就业6.48万人，连续两年获评全省促进就业工作激励市。二是健全社保体系，筑牢民生底线。全年各项社会保险待遇按时足额发放，养老金水平稳步增长，切实兜牢民生底线。34家工伤医疗定点机构实现联网结算，养老保险关系转移时限压缩，群众办事便捷度大幅提升。创新实施工伤保险“免申即享”服务，为2938人次发放工伤待遇1307.71万元。高效办结各类社保业务90万笔，群众就近办事体验持续提升，获得感不断增强。三是强化人才支撑，增强发展动能。全面落实“1+18”人才政策，引进高层次急需紧缺人才4626人，认定高层次人才292人并全面落实服务保障。构建“程序规范、评价精准、监督有力”的专业技术人才评价机制，全市企业自主评审委员会达4个，新增博士后创新实践基地4个，新招引博士后32人。开展“怀川制造”“怀川农工”“怀川新服”等“十大专项”培训，新增高技能人才2.86万人。四是构建和谐关系，维护合法权益。坚持“控增量、减存量、防变量”，强化源头治理与全过程监管，健全“四个第一时间”响应机制，创新“五金联动”机制，推广欠薪维权二维码，持续加大恶意欠薪惩治力度。加强基层调解组织建设，构建“四级联动”调解体系，推广“互联网+调解”服务模式，实现争议调解“人社+工会+法院+司法”四方协同，切实提升化解质效，维护劳动者合法权益。

二、推进法治政府建设存在的不足和问题

一是法治素养有待进一步提升。伴随新就业形态发展，干部学法系统性、深入性有待增强，对相关法律法规的理解运用能力有待提升。

二是政策宣传尚需进一步深化。当前部分企业和群众对人社领域政策法规的了解仍不充分，线上线下宣传广度与深度仍需持续扩展。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十大、二十届历次全会关于全面依法治国和人社工作的重大决策部署，重点做好以下工作：

一是强化理论武装，深化法治自觉。持续深入学习贯彻习近平法治思想，推动全系统在深学细悟、融会贯通、实践运用上下功夫，切实增强运用法治思维和法治方式推动人社事业发展的能力。

二是聚焦重点领域，提升执法效能。深入开展治理欠薪、人力资源市场整顿等专项行动，全面落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法，切实维护市场秩序和劳动者权益。

三是强化矛盾调处，促进争议化解。提升行政复议和应诉工作质量，畅通劳动者维权渠道，持续推进治理欠薪工作，推动信访工作法治化，有效防范化解劳动关系领域矛盾纠纷。

    四是创新宣传方式，增强普法实效。开展立体化、互动式法治宣传教育，提升人社政策法规的知晓度和覆盖面，增强普法工作的针对性和影响力，推动法治精神深入人心。